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环保xin规!今天停产明天复产将不复存zai
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  10月30日,环保部就《环境保hu部关于修改<环境保hu主guan部门实施限制生产、停产整治办fa>的决定(征求yi见稿)》zai中国政府fa制网、环保部官网gong开征求yi见,征求yi见为期一ge月,截止时间为2017年11月30日。其中涉及部分轻微weifa情形的规定将停产整治的期限she为sange月。
  环保部zai本次配tao发布的《bian制薲e鳌穡en件中介绍,ci次修改的必yao性体现zaisan方mian:
  一shi补充漏dong,限制自由cai羕ang男鑩ao;
  二shi强化停产整治措施惩戒警示作yong的需yao;
  sanshi衔接xin的falv规定的需yao。
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  本次《办fa》征求yi见稿共十sanxiang修改内rong,与现行版本xiang较,其中分类she定了停产整治的期限,对wu证排wu、yitao避监guan方shi排wu、因超标排fang被实施按日连xu处罚和wuran源zai线自动监kong数据多次超标的情形规定了停产整治的期限为sange月。
  另外,《办fa》di十qi条zeng加了排wuzhe“zai限制生产、停产整治期限结shu后”cai能进行整改完成备案并jiechuxiang关措施的规定;zaidi四条中zeng加了对限产、停产期限的信息gong开yao求,从而完善整治期限的制dushe计。
  2015年qi实施的xin《环保fa》di六十条规定了对排wuzhe超标、超总量排wu行为采qu限制生产、停产整治措施。gen据环保部配tao发布的《bian制薲e鳌穡en件,数据显示,2016年,quan国各级环保部门办li限产、停产案件共5673件,同比上升83%,占环保fa配tao办fa各类案件总数的25%。
  具体来看:
  停产整治措施占比约84%,限制生产措施占比约16%。
  从适yong情形来看,限产、停产案件中适yong“falv、fa规规定的其他情形”的案件占比45%;适yong“tong过暗guan或zhe不正常yun行防治wuranshe施等tao避监guan的方shi排fangwuran物,超过wuran物排fang标准的”的情形占比26%;适yong“排wuzhe超过wuran物排fang标准或zhe超过zhong点wuran物日最高允许排fang总量kong制指标的”情形占比18%。
  从实施情况看,限产、停产措施案件仍逐年大幅zeng长,zai环境保hufa配tao办fa各类案件中占有zhongyao地位,为制止并督促qi业改正超标、超总量排wu行为发挥了zhongyao作yong。
  另外,《办fa》实施过程中也暴露chu一些问题,例如部分qi业存zai停产整治走过场,或zhezai跟zong检查期限结shu后再次chu现环境weifa行为。
  xin修订的《办fa》作为配tao规定,细化了适yong情形,规范了实施程xu,对各地办li超标、超总量排wu案件qidao了zhongyao规范和推动作yong。
  【fu】环境保hu部关于修改《环境保hu主guan部门实施限制生产、停产整治办fa》的决定(征求yi见稿)
  一、将di一条修改为:
  “为规范实施限制生产、停产整治措施,依据《中hua人民共和国环境保hufa》等falvfa规,制定本办fa。”
  二、将di二条修改为:
  “县级yi上环境保hu主guan部门对具有超过wuran物排fang标准或zhe超过zhong点wuran物排fang总量kong制指标排fangwuran物等行为的qi业事业单位和其他生产经yingzhe(yi下称排wuzhe),ze令采qu限制生产、停产整治措施的,适yong本办fa。”
  san、将di四条修改为:
  “环境保hu主guan部门实施限制生产、停产整治的,应当依fa向社会gong开限制生产、停产整治决定、期限和jiechu限制生产、停产整治的日期等xiang关信息。”
  四、将di五条修改为:
  “排wuzhe超过wuran物排fang标准的,环境保hu主guan部门可yize令其采qu限制生产措施。”
  五、将di六条修改为:
  “排wuzhe有下列情形之一的,环境保hu主guan部门可yize令其采qu停产整治措施:
  (一)未依faqude排wu许可证排fang大气wuran物、水wuran物的;
  (二)tong过偷排、篡改或zhe伪造监测数据、yitao避现场检查为膋ang牡膌in时停产、非紧急情况下开启应急排fangtongdao、不正常yun行大气wuran防治she施等tao避监guan的方shi排fang大气wuran物的;
  (san)利yongshen井、shen坑、裂隙、rongdong,sishe暗guan,篡改、伪造监测数据,或zhe不正常yun行水wuran防治she施等tao避监guan的方shi排fang水wuran物的;
  (四)未按照规定进行预处li,向wu水集中处lishe施排fang不符合处li工艺yao求的工业废水的;
  (五)一年内因超过国家或zhe地方规定的wuran物排fang标准排fangwuran物被实施按日连xu处罚,又超过wuran物排fang标准排fangwuran物的;
  (六)san十日内wuran源zai线自动监kong数据累计超标五日的;
  (qi)非fa排fang含zhong金属、持久性有机wuran物等严zhong危害环境、损害人体健kang的wuran物超过wuran物排fang标准san倍yi蓌i模狐/div>
  (八)超过zhong点wuran物排fang总量年dukong制指标排fangwuran物的;
  (九)被ze令限制生产后仍然超过wuran物排fang标准排fangwuran物的;
  (十)因突发事件造成wuran物排fang超过排fang标准或zhezhong点wuran物排fang总量kong制指标的;
  (十一)falv、fa规规定的其他情形。”
  六、将diqi条改为di八条,并修改为:
  “具备下列情形之一的排wuzhe,超过wuran物排fang标准或zhe超过zhong点wuran物排fang总量kong制指标排fangwuran物的,环境保hu主guan部门应当按照有关环境保hufalvfa规ze令排wuzhe改正或zhe限期改正weifa行为,yuyi处罚,可yi不ze令停产整治:
  (一)城zhenwu水处li、la圾处li、危险废物处置等gong共she施的yunying单位;
  (二)生产经ying业务涉及基本民生、gong共利益的;
  (san)实施停产整治可能影响生产安quan的。”
  qi、将di八条改为diqi条,并将disanxiang修改为:
  “(san)停产整治决定jiechu后,一年内又实施同一weifa行为的;”
  八、将di十san条di一xiang修改为
  “(一)排wuzhe的基本情况,包括ming称或zhe姓ming、ying业zhi照号码或zhe緔ong裆矸葜ず怕搿⒆橹勾搿⒌刂穣i及fa定代表人或zhe主yao负ze人姓ming祋uE舧uzhe有统一社会信yong代码、排wu许可证的,应当载明xiang应的代码、bian号;”
  九、将di十五条di二kuan修改为:
  “wei反本办fadi六条di(一)xiang的,停产整治期限至qude排wu许可证之日;wei反本办fadi六条di(二)xiang、di(san)xiang、di(五)xiang、di(六)xiang的,停产整治的期限为sange月;wei反本办fadi六条di(八)xiang的,停产整治的期限至zhongxin获de年du总量指标之日;wei反本办fadi六条di(四)xiang、di(qi)xiang、di(九)xiang、di(十)xiang、di(十一)xiang的,停产整治的期限,自ze令停产整治决定shu送da排wuzhe之日qi,至停产整治决定jiechu之日止。”
  十、将di十六条di二kuan修改为:
  “被限制生产的排wuzhezai整改期间,不de超过wuran物排fang标准排fangwuran物,并按照环境监测ji术规范进行监测或zhewei托环境监测机构开展监测,保存监测记录。”并zeng加两kuan,作为disankuan、di四kuan:“被ze令限制生产和停产整治的排wuzhe,zai整改完成后,应当按照环境监测ji术规范进行监测,也可yiwei托环境监测机构开展监测,保存监测记录;wuran物排fang不符合国家或zhe地方wuran物排fang标准的,不de恢复生产。”
  “受wei托实施环境监测的环境监测机构应当使yong符合国家标准的监测she备,遵守监测规范。监测机构及其负ze人对监测数据的zhen实性和准确性负ze。环境监测机构zai环境监测活动中弄xu作jia,对造成的环境wuran负有ze任的,chu依照有关falvfa规规定yuyi处罚外,还应当与造成环境wuran的其他ze任zhe承担连daize任。”
  十一、将di十qi条修改为:
  “排wuzhe完成整改任务的,应当zai限制生产、停产整治期限结shu后十五ge工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会gong开情况,报作chu限制生产、停产整治决定的环境保hu主guan部门备案,并提絟uan嗖獗ǜ鎦i及整改期间生产yong电量、yong水量、主yao产品产量与整改前的对比情况等材料。限制生产、停产整治决定自排wuzhe报环境保hu主guan部门备案之日qijiechu。”
  十二、将di十九条修改为:
  “排wuzhe被ze令限制生产、停产整治期间,及jiechu限制生产、停产整治后,环境保hu主guan部门应当按照xiang关规定对排wuzhe履行限制生产、停产整治措施的情况进行监督检查。”
  十san、删去di二十条。
  本决定自gong布之日qi施行。《环境保hu主guan部门实施限制生产、停产整治办fa》gen据本决定作xiang应修改并对条wenxu号作xiang应diao整,zhongxingong布。

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